挥发性有机物无组织排放控制标准

  为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》,防治环境污染,改善环境质量,加强对 VOCs 无组织排放的控制和管理,制定本标准。本标准规定了 VOCs 物料储存无组织排放控制要求、VOCs 物料转移和输送无组织排放控制要求、工艺过程 VOCs 无组织排放控制要求、设备与管线组件 VOCs 泄漏控制要求、敞开液面 VOCs 无组织排放控制要求,以及 VOCs 无组织排放废气收集处理系统要求、企业厂区内及周边污染监控要求。本标准为首次发布。

关于生态环境部政研中心原党委委员、副主任原庆丹等人违反中央八项规定精神问题的通报

  近日,中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组(以下简称驻部纪检监察组)严肃查处了政研中心党委委员、副主任原庆丹等人违反中央八项规定精神的问题。为进一步发挥以案明纪的警示教育作用,现将有关情况通报如下:

  2017年9月至2018年3月,原庆丹共违规组织或参与宴请活动17次,每次均有部机关和部属单位党员干部参加,宴请所用茅台等高档白酒和产生的费用多数由私营环保企业承担,有的发生在饭店,有的发生在私营环保企业主家中。参加宴请的部分党员干部还接受私营环保企业赠送礼品。2018年2月28日至3月20日,原庆丹担任巡查组组长在河南省开封市开展大气治理专项巡查期间,被驻部纪检监察组约谈当天下午,返回开封的途中,主动与地方环保部门领导干部联系,并接受其宴请。原庆丹还违规使用巡查专用车辆从开封前往郑州打网球。

  原庆丹的行为违反了中央八项规定精神、廉洁纪律、工作纪律等。9月17日,生态环境部党组研究决定,给予其撤销党内职务、撤职处分。多名参与宴请的党员干部也分别受到了处理:卫星中心原党委副书记兼纪委书记席俊清违反中央八项规定精神和廉洁纪律,受到党内严重警告处分并职务调整;应急中心副主任冯晓波、原科技司调研员刘海波、监测总站水环境监测室主任杨凯、监测总站科技处处长付强、监测总站仪器质检室副主任王强等5人违反中央八项规定精神和廉洁纪律,分别受到党内警告处分;卫星中心副主任张建辉违反中央八项规定精神和廉洁纪律,被诫勉谈话。另有7名同志受到谈话提醒。

  原庆丹违纪问题大部分发生在2017年以后,甚至多次发生在党的十九大之后。在中央八项规定出台多年,正风肃纪越来越严的形势下,原庆丹等人依然故我,心无戒惧、行无规矩,不收敛不收手,属于典型的顶风违纪。尤其在巡查工作期间,原庆丹无视环保巡查工作的重大职责和社会影响,违反巡查工作纪律,接受被巡查地方宴请,并违规使用巡查专用车辆,严重损害了环保巡查和生态环境部的形象,也影响了巡查工作的公正性和权威性。

  2016年2月至2018年2月,原庆丹到河北省环保厅挂任厅党组副书记、副厅长,本应珍惜并牢记组织的重托和信任,自觉维护中央和国家机关党员领导干部形象,但他忘记了自己的身份,热衷于吃吃喝喝、迎来送往,把挂职当成了送人情、搞关系的机会,与管理服务对象往来突破了原则和界限,辜负了部党组的信任,损害了党员干部形象,也带坏了一些干部。

  该案也反映了原庆丹、席俊清、冯晓波等人政治纪律和规矩意识淡薄,没有把贯彻落实中央八项规定精神作为重要的政治责任来对待,心存侥幸,我行我素,底线失守,频踩“红线”。作为党员领导干部,不但没能严格要求自己,做廉洁自律的表率,还带头逾规越纪,造成严重不良影响。

  原庆丹等人的违纪案例为生态环保系统广大党员干部敲响了警钟。各部门和单位一定要以案为鉴、举一反三,深刻汲取教训,避免重蹈覆辙。

  一要提高思想认识,增强政治意识。2018年7月,习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调,中央和国家机关各级党组织和广大党员干部要认真落实“一个带头”“三个表率”“一个模范”的要求。原庆丹等人作为中央和国家机关的党员干部,顶风违反中央八项规定精神,反映了其政治纪律和规矩意识淡薄,没有把总书记的要求铭记于心、坚决落实,也反映了在生态环境部系统营造风清气正良好的政治生态任重道远,需要驰而不息抓下去。生态环保系统广大党员干部一定要牢固树立“四个意识”,增强党性观念,提高政治站位,严格按照总书记要求,发挥模范带头作用,严格廉洁自律、坚决反对“四风”,重塑令行禁止的政治文化。

  二要心存戒惧,防微杜渐。随着生态环境保护工作日益受到全社会的重视,生态环保系统党员干部被“围猎”的风险也日益增大。一次宴请、一份小礼、一场安排,表面上看性质似乎不是很严重,往往却是严重腐化堕落的开始。前不久通报的孟伟严重违纪案件就是惨痛的教训。生态环保系统广大党员干部要保持清醒的认识,强化纪律和自律意识,自觉净化朋友圈,自觉维护亲清的政商关系,要心存戒惧,慎言慎行,防止自己成为被“围猎”的对象。

  三要维护良好形象,严明纪律作风。近年来中央环保督察、专项巡查工作成效显著,为打好污染防治攻坚战奠定坚实基础。正因为如此,督察巡查工作也备受关注,督察组、巡查组的每一名成员,都代表了生态环境部的形象,也极大影响着老百姓对环境执法公平公正的信心,一言一行都时刻受到人民群众的关注。在环保督察巡查中,涌现了很多加班加点、带病带伤、因公忘私完成巡查工作的先进典型。但是一顿违规宴请,一次违规用车,就会给督察巡查工作带来极大的负面影响,所以我们更应牢记“勿以恶小而为之”,用更加严格的纪律和要求来锤炼作风,维护好生态环保队伍的形象。

  四要牢记责任,强化担当。今年,部党组开展了重新签订《全面从严治党责任书》的工作,部领导、各部门和单位党员领导干部、每一名党员干部,都层层签订了责任书,明确了领导干部要切实履行“一岗双责”、承担全面从严治党的主体责任的要求。责任书不能成为挂在墙上的“纸老虎”、“稻草人”,要切实能够发挥刚性约束作用,对于不履职、不尽责的要严肃问责。生态环保系统各级党组织要切实担起管党治党的政治责任,要把通报的精神传达到每名党员干部,用身边事教育身边人,发挥好案件通报的警示教育作用。各级纪检部门要履行好监督职责,勇于担当、敢于碰硬,对违规违纪问题严肃追责问责。各部门和单位,特别是组织人事部门要加强对派出挂职、借调、环保督察巡查干部的管理和监督,防止出现干部监管的盲区;定期开展教育和提醒,强化党性教育,提升综合素质,对挂职和借调干部的思想、工作和生活要多了解、多关心、多帮助。

  新时代必须有新作为。党中央对生态环保系统广大党员干部寄予厚望,我们更应该时刻保持清醒头脑,按照习近平总书记提出的打造生态环保铁军的标准严格要求自己,牢记使命和责任担当,一身正气,奋发有为,不辜负党中央和人民的重托。

本市定于2019年10月2日24时解除 空气重污染橙色预警

  根据最新预测预报情况,按照生态环境部关于9月25日至10月2日区域应急联动、实施重污染天气预警的要求,依据《北京市空气重污染应急预案(2018年修订)》,本市定于10月2日24时解除空气重污染橙色预警。

  感谢广大市民给予的理解和支持。

沙场点兵铸利剑 厉兵秣马练硬功

  本文图片由中国环境报记者王学鹏摄

  中国环境报记者 周雁凌 季英德 王学鹏

  金秋十月,天高气爽。在山东省淄博市,一场别开生面的比武竞赛活动正如火如荼进行,副省长坐镇指挥,16支参赛队伍摩拳擦掌,比学赶帮,铿锵有力的口号响彻云霄,盘旋升空的无人机嗡嗡作响……

  10月13日上午9时,随着山东省副省长于国安宣布环境应急实兵演练暨监管技术比武开始,台下排列整齐有序的16支参赛队伍士气高昂,摩拳擦掌。

  山东省生态环境厅环境安全应急与舆情处处长徐本亮向厅长王安德报告:“淄博市政府报告,某公司大量盐酸泄漏并形成酸雾,对环境造成影响,建议立即启动应急程序,请您指示。”

  险情就是动员令。王安德不做任何迟疑,沉着而冷静地指示:“立即启动!”

  一声令下,一辆辆标有环境应急、监测、辐射和监察字样的车辆风驰电掣般驶向事故区域,无人机升空盘旋辅助环境应急。与此同时,坐镇环境监控中心的指挥人员,根据远程实时传输的现场图像,发出一项项指令,科学指导每一步行动。

  突出实战 迅速反应

  为提升全省生态环境安全应急防控体系建设和生态环境队伍职业化水平,助力打好污染防治攻坚战,山东省生态环境厅、省委省直机关工委、省总工会、团省委、省妇联、省人力资源社会保障厅、省应急厅、省青年志愿者协会联合开展2019年全省生态环境应急实兵演练暨生态环境监管技术比武竞赛活动。

  于国安作动员讲话时强调:“生态环境安全是国家安全的重要组成部分。全省生态环境系统要认真学习贯彻习近平生态文明思想,按照省委、省政府部署要求,把生态环境应急管理工作作为打好污染防治攻坚战的重要抓手。要盯紧重大环境风险源,搞好环境隐患排查,全面落实企业主体责任。要建立健全预警体系,对环境风险做到第一时间发现、第一时间预警、第一时间响应、第一时间处置,确保全省生态环境安全。”

  山东省比武竞赛活动突出实战,将应急演练与技术比武有机结合,着重提高整体处置指挥水平、反应能力和实战能力,共设应急管理、应急监测、环境执法和辐射事故应急4个项目,均独立实施,内容以大气、水、土壤环境污染应急和辐射事故应急为主。

  山东省专门编制了详细的演练方案,成立了由省生态环境厅厅长王安德任组长的工作领导小组,设立办公室负责演练比武竞赛活动的组织协调,下设综合组、监测组、执法组、辐射组及宣传报道组。

  记者了解到,山东省对在演练比武竞赛活动中取得综合成绩第一名的参赛人员,按程序向省总工会、团省委、省妇联推荐申报荣誉称号;对表现突出、成绩优异的先进集体和先进个人由省生态环境厅进行通报表扬,并将竞赛成绩作为对全省生态环境队伍表彰奖励、晋职晋升的重要依据。获得各项目综合成绩第一名并符合相关规定的参赛选手,年龄不超过35周岁的,按规定程序向团省委推荐申报“山东省青年岗位能手”荣誉称号;获得各项目综合成绩第一名的参赛选手是女性的,按规定程序向省妇联推荐申报“山东省巾帼建功标兵”荣誉称号。获得各项目综合成绩第二名和第三名的参赛选手由省生态环境厅按规定程序向省直机关工会申请奖金奖励。获得团体总分前三名的单位按等次颁发奖牌,组织竞赛有力的单位颁发优秀组织奖奖牌。

  科学监测 忙而不乱

  山东省应急监测比武竞赛包括理论考试、现场监测操作和盲样考核,考核重点包括方案报告的科学完整性、监测过程的规范性、质控措施的有效性、分析结果的准确性及设备保障的可靠性。

  各市参赛队根据本市应急监测预案并结合事故现场地表水、环境空气、土壤等超标情况,编制并提交应急监测方案。由省生态环境监测中心发放盲样,各市参赛队开展应急监测分析,编制监测报告,按规定上报监测结果。

  地表水选择氟化物项目开展应急演练,各市代表队按照《水质 氟化物的测定 离子选择电极法》(GB/T 7484-1987)及其相关规定完成测试工作。

  环境空气选择NOx作为应急演练考核项目,要求参照《环境空气 氮氧化物(一氧化氮和二氧化氮)的测定 盐酸萘乙二胺分光光度法》(HJ 479-2009)及其相关规定完成测试工作。

  10月13日11时,记者在应急监测比武竞赛的土壤采样区看到,参赛人员穿着白大褂,按规范取样,忙而不乱,裁判在旁边观察每一个步骤,并不时在评分标准表上现场打分。

  每位参赛人员都在土壤样品采集现场记录表上逐项填写相关信息,包括采样地点、时间、样品编号、采样深度、经纬度、海拔、土地利用情况和地形地貌等。

  根据规定,各市代表队应急监测结果按应急监测要求在第一时间以快报形式报送,并在考核全部结束后90分钟内,以正式文本形式提交监测报告,同时提交原始记录。

  辐射事故应急比武竞赛某γ射线移动探伤企业发生放射源丢失事故,市生态环境局接到省生态环境厅辐射事故应急工作领导小组应急指令后,立即启动应急预案,迅速向事故地点集结。根据应急监测相关技术规范和要求,快速寻找丢失的放射源,并编写监测报告。

  山东省核与辐射环境管理中心主任程丰民告诉记者:“辐射事故应急比武竞赛包括业务理论考核和业务技能考核两大部分,业务理论考试范围为《中华人民共和国放射性污染防治法》《γ射线探伤机》(GB/T14058-2008)和《工业γ射线探伤放射防护标准》(GBZ132-2008)等,业务技能考核包括应急寻源、监督检查两方面内容的考核。”

  严格执法 强化监管

  环境执法比武竞赛模拟群众反映某涉VOCs化工企业排放有毒有害气体,异味扰民。

  生态环境部门接到举报后,执法人员迅速赶赴企业对企业生产车间异味收集系统、污染治理设施运行情况进行现场执法检查,对发现的环境违法问题制作证据材料,依法处理处置。

  山东省生态环境厅执法局从环境执法人员信息库中每市随机抽取10名环境执法人员作为参赛候选队员,各市从被抽取的10名候选队员中选择3名环境执法人员组成代表队。

  据山东省生态环境厅执法局局长许伟介绍:“环境执法比武竞赛设置环境执法理论考试、现场执法检查、企业中控系统检查和执法证据制作收集4个环节,具体对法律法规应用能力、执法过程规范性、发现违法问题能力和依法处理处置能力等内容进行考核。”

  各市代表队间隔30分钟进入企业开展现场检查,依次检查企业生产车间污染物收集情况、治污设施运行情况等。现场检查结束后,前往中控室查看RTO焚烧系统中控运行情况,调阅运行数据,判断系统运行是否正常。随后根据检查情况通过移动执法系统制作并上传《现场检查(勘验)笔录》,针对发现的企业环境违法行为,收集必要的证据资料,提出违法问题处理意见。考评要点为记录内容是否全面完整、文书制作是否规范、违法问题是否明确指出、处理意见是否准确、证据材料是否收集齐全等。

  14时30分,随着环境应急事件得到科学有效处置,山东省生态环境厅召开模拟新闻发布会,由副厅长姚云辉通报阶段性应急处置结果,及时回应社会关切。“最新监测结果表明:环境空气、水质均符合国家相关环境标准。我们将进一步做好以下几个方面,一是做好事故调查情况;二是总结经验,要求企业进一步修订完善突发事件应急预案,防范环境风险;三是对现场产生的消防废水指导企业达标处理。”

山东财政涉企资金将设“绿色门槛”对企业实施差别化支持,不符合绿色发展要求的不予支持

  山东省财政厅、省发展改革委等14个部门日前联合印发《关于建立财政涉企资金“绿色门槛”制度的实施意见》(以下简称《意见》),明确在今后的财政涉企资金分配中,坚持激励约束并重,强化绿色导向作用,建立财政涉企资金“绿色门槛”制度,对企业实施差别化支持政策,推动新旧动能转换、经济高质量发展和全省生态文明建设。《意见》自11月1日起正式施行。

  据了解,财政涉企资金“绿色门槛”制度,是指各级财政、业务主管部门在安排涉及支持企业发展的财政资金(不包括职工安置、搬迁补偿等社会保障类资金和人才建设资金)时,按照与绿色发展的相关性,对企业实施差别化支持政策,确保财政资金投向符合生态文明建设要求,防止财政资金流向节能环保不达标、损害生态环境的企业和项目。

  根据《意见》,山东将对节能、排污指标优于国家和地方标准,符合绿色发展和新旧动能转换要求的企业和项目,优先予以支持。包括列入高端装备、新能源新材料、绿色化工、现代高效农业等山东省新旧动能转换“十强产业”重点发展领域的企业;主动开展质量标准体系建设,并通过国家和省相关审核认证的企业;通过能源审计、清洁生产审核验收或认定的企业;通过能源、环境管理体系认证的企业;主动参加“领跑者”活动,列入节能环保领域各类先进名单的企业;主动加严节能环保标准、减少污染物排放的企业;主动开展或推动节能环保领域技术创新的企业;国家、省、市明确要求实施的环境污染防治项目和土壤、地下水污染修复项目等。

  《意见》还明确了不予支持的范围。包括对节能、排污指标达不到国家和地方标准,不符合绿色发展要求,以及截至项目申报日两年内经生态环境主管部门或节能主管部门认定,污染物排放或用能行为超标的企业;经生态环境主管部门或节能主管部门认定,建设项目有关节能环保手续不规范,违规建设的企业;经生态环境主管部门、公安部门认定或经法院判决,构成环境违法违规的企业;经生态环境主管部门认定,造成生态环境破坏的企业;被列入国家和地方企业环境信用“黑名单”的企业,财政资金不予支持。

  山东省要求,全省各级财政部门、业务主管部门要建立健全常态化沟通协调和会商机制,及时根据行业能源资源消耗和环境影响、环保政策要求、节能减排技术发展等变化情况,不断完善“绿色门槛”制度。建立信息公开机制,为制度实施创造良好的社会环境和舆论氛围,引导促进企业筑牢绿色发展理念,奠定打好污染防治攻坚战的基础。

陕西省长刘国中部署秋冬季治气攻坚 全力打赢蓝天保卫战

  中国环境报讯

  陕西省大气污染治理2019-2020年秋冬季攻坚行动工作部署会议近日召开。陕西省省长刘国中出席并讲话。他强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,保持加强生态文明建设的战略定力,坚定不移落实大气污染治理秋冬季攻坚行动各项任务,全力打赢蓝天保卫战。

  刘国中指出,今年以来,各地各部门各相关企业围绕既定部署扎实工作,大气污染防治取得了积极进展,但总体形势依然非常严峻,必须全面加大秋冬季大气污染防治力度,推动治理工作取得实效。

  刘国中强调,各地各部门要狠抓散煤治理,始终以保障群众温暖过冬为前提,因地制宜做好清洁能源设施建设和运行保障,全面加快散煤替代步伐,严防散煤复烧。要狠抓“散乱污”企业综合整治,依法依规实施精准治理,坚决淘汰落后产能,同步引导传统产业改造提升。要狠抓机动车污染治理,深入实施清洁柴油车和柴油机行动,大力压减老旧柴油货车数量,不断提升铁路货运能力。要狠抓燃气锅炉低氮燃烧改造和燃煤锅炉拆改,紧盯重点地市和单位强化督导,加快工作进度。要狠抓扬尘综合治理,扎实推进秸秆禁烧、烟花禁燃和挥发性有机物治理等工作,不断巩固整治成效!

11号云南省生态环境厅关于进一步明确中央及省级环保专项资金支持项目相关管理问题的通知

各州、市生态环境局:

  为进一步加强中央和省级环保专项资金支持项目(以下简称“项目”)监管工作,切实加快项目实施进度,提高资金使用效益。结合财政部驻云南专员办以及审计检查要求,现将有关项目管理的相关事项通知如下:

  一、中央及省级环保专项资金支持项目范围

  中央及省级环保专项资金支持项目范围包括,中央水污染防治专项资金、中央土壤污染防治专项资金、中央农村环境综合整治专项资金(未纳入省级扶贫资金统筹范围的部分)、省级环境保护专项资金。

  二、职责分工

  (一)省生态环境厅负责组织中央水污染防治、土壤污染防治、中央农村环境综合整治以及省级环保专项资金项目储备库入库审查、项目储备库日常管理及相关技术指导工作;负责组织编制省级污染防治年度实施方案;负责依据项目储备库以及资金管理办法按项目法或因素法分配以及下达云南省中央以及省级环保专项资金;开展项目定期调度、督促地方生态环境部门加强项目日常监管、不定期开展专项检查及对州市验收项目进行抽查、组织绩效评价等监管工作。

  (二)地方生态环境(环境保护)部门负责辖区范围内项目库的建设工作,负责组织辖区范围内中央及省级环保专项资金储备库项目申报工作;负责辖区范围内项目(列入“土十条”考核的土壤污染治理与修复技术应用试点项目除外)监管工作。具体监管内容包括实施方案的审批、定期调度、方案变更审批、项目验收、项目检查、绩效评价等。

  三、监管工作要求

  请各州、市生态环境局切实履行项目监管主体责任。对中央及省级资金支持项目情况进行梳理,建立项目管理台账、定期开展调度,每季结束后5日内将项目进度分别上报至省生态环境厅规财处及有关业务处室,对达到验收条件的项目及时完成项目验收工作。

昭通市生态环境局开展“学习党史、新中国史”主题党日活动

 10月11日下午,昭通市生态环境局机关党支部、监察支队党支部在五楼党员活动室开展“学习党史、新中国史”主题党日活动。

  局机关支部书记王进首先带领支部党员共同学习了中国共产党历次代表大会的历史背景、重大决策和主要成就。回顾了中国共产党建党98年来,党领导的革命、建设和改革开放事业取得的辉煌成就,一代又一代的中国共产党人前仆后继、艰苦奋斗的光辉历程。 

  随后,全体党员进行交流讨论。大家踊跃发言,各抒己见,纷纷结合工作、生活、学习实际交流心得体会。大家认为,中国共产党的历史就是一部血泪奋斗的历史、是一部自我革新的历史、是一部与时俱进的历史。通过学习党史,全体党员同志表示要珍惜今天来之不易的幸福生活,不忘初心,牢记使命,立足本职岗位,以更坚定的信念、昂扬的精神全身心投入到工作中去,为推动生态环境保护做出应有的贡献。 

  最后,在学习现场开展了党史、新中国史知识竞赛。以赛促学,以进一步增强对党史、新中国史的了解,加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟。 

  “明镜所以照形,古事所以知今”。此次主题党日活动,使广大党员对党的初心和使命有了更加准确的理解,进一步增强了知史爱党、知史爱国,守初心、担使命的思想和行动自觉。

云南省人民政府关于进一步加强基础科学研究的实施意见

各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:

  为贯彻落实《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》(国发〔2018〕4号)精神,进一步加强基础科学研究,全面提升云南基础科学研究水平,夯实创新型云南建设基础,结合实际提出以下意见:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,深入实施科教兴国战略、创新驱动发展战略,围绕云南经济社会发展和建设面向南亚东南亚科技创新中心重大需求,深化科技体制改革,促进基础研究与应用研究融通创新发展,突出特色和优势,着力创新基地建设,着力培养和引进科技人才,以局部突破带动创新能力整体提升,为创新型云南建设和高质量跨越式发展提供有力支撑。

  二、基本原则

  突出重点,打造云南优势。发挥云南资源禀赋和已形成的学科优势,在生物多样性保护与利用、生命健康、高原特色现代农业、矿产资源综合利用与新材料、绿色能源、灵长类动物研究等特色领域,集中优势资源,加大投入力度,培育在全国乃至国际上有影响力的高水平科研团队和科学研究基地。

  科教结合,支撑“双一流”建设。把开展基础研究工作与落实《云南省统筹推进一流大学和一流学科建设行动计划》协调推进,基础研究基地、项目和人才团队向一流大学和一流学科倾斜,把一流大学和一流学科建设成为科学研究高地。

  深化改革,释放创新活力。尊重基础科学研究的灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性等特点,改革经费管理、项目评审、人才评价、机构评估等机制,破除制约创新的体制机制和制度障碍,建立鼓励原始创新、宽容失败的基础研究管理体系。

  三、总体目标

  围绕全省经济社会发展需求,在优势特色领域培育若干国内外有影响的基础研究创新基地,取得一批原创性成果,为重点产业和新兴产业发展提供有力支撑。到2022年,力争新建3个左右国家重点实验室,新增10个左右省重点实验室,进一步完善基础研究体系和布局;引进和培养一批有影响力的人才团队,形成一支结构合理、规模适当、水平较高的科学研究队伍;支撑一流大学和一流学科建设取得明显进展。经过5—10年的努力,使我省基础科学研究整体水平显著提升,在若干优势特色领域跻身国内先进行列,个别领域处于国际前列,基础研究支撑高质量跨越式发展和创新型云南建设的能力显著增强。

  四、重点任务

  (一)完善基础研究支持体系。加强基础研究计划与重大科技专项计划、重点研发计划、科技人才平台计划等的衔接,探索重大科技专项和重点研发计划项目从基础前沿、重大关键共性技术到产业化的全链条设计、一体化实施的组织模式,形成基础研究与应用研究融通发展;强化基础研究计划与创新基地和人才专项协同安排;对具有突出优势,有望引领学科和产业发展的领域,按照成熟一个启动一个的方式,组织实施基础研究重大专项。

  (二)加强基础研究创新基地建设。争取国家支持新建国家重点实验室,建设若干野外科学观测研究站;在优势领域创新机制探索建设云南省实验室;在绿色能源、绿色食品、生命健康、新材料、现代农业、高原湖泊治理、生物多样性保护与利用等新兴、交叉学科建设一批省重点实验室。支持企业与高校、科研院所共建联合实验室;探索省科技厅与州、市共建重点实验室等创新基地。

  (三)协同推进基础研究与一流大学和一流学科建设。围绕云南大学、昆明理工大学创建世界一流大学和建设5—10所特色鲜明的国内一流大学的目标,遴选50个左右省级一流学科作为布局基础研究项目和创新基地的重点。设立“双一流”建设基础研究联合专项资金,加大对一流大学和一流学科稳定支持力度。

  (四)强化基础研究人才队伍建设。围绕实施云南省“千人计划”和“万人计划”,培养引进高层次人才,启动实施云南省杰出青年和优秀青年基础研究计划项目,加快培养青年杰出人才;大力吸引具有博士学历的青年科技人员来滇工作,对来滇工作的35岁以下具有博士学位从事科研工作的人员,在签订聘用合同后给予省级基础研究计划青年项目支持。

  (五)充分发挥大科学设施等国家平台作用。支持中国西南野生生物种质资源库、模式动物(灵长类)表型与遗传研究设施、国家昆明高等级生物安全灵长类动物实验中心等大科学设施充分发挥作用,服务国家和云南发展战略,承担重大任务,建设成为该领域的科学研究中心。支持高校、科研院所、企业等创新主体依托大科学设施建设交叉前沿研究平台及产业创新转化平台。支持布局在云南的国家重点实验室等国家级平台围绕我省重点产业和新兴产业发展需求开展科学研究和成果转移转化。

  (六)充分发挥中央驻滇科研机构作用。支持中央驻滇科研机构开展优势特色领域基础研究,推动和支持省内高校、科研院所、医院、企业与中央驻滇科研机构建立长效合作机制,共同组织申报重大项目,联合建设重点实验室,开展人才交流培养;鼓励支持省属单位与中央驻滇科研机构人员相互兼职,科研设施和大型科研仪器相互开放共享。

  (七)充分发挥NSFC—云南联合基金作用。争取国家自然基金委更多支持,发挥NSFC—云南联合基金汇集全国科技人才解决云南科技需求的作用,拓宽NSFC—云南联合基金成果转化运用渠道;探索“榜单制”方式解决重点产业和战略性新兴产业发展中的关键共性问题,吸引国内外高端人才与我省团队开展联合研究,加快提升我省基础科学研究水平和原始创新能力。

  (八)深化基础研究开放合作。持续开展“科技入滇”工作,引进国内外知名高校、科研院所和企业在我省独立或合作共建新型研发机构,鼓励各州、市与国内外高校和科研机构建立合作机制,围绕区域需求建设研究院、国家级平台分支机构;加快推进面向南亚东南亚科技创新中心建设和“一带一路”科技创新行动计划,与周边国家合作建设一批联合实验室。

  (九)优化创新基地评估考核。探索对省重点实验室等创新基地进行积分管理,建立能进能出、分类管理、扶优扶强的管理机制,对运行绩效突出的重点实验室等创新基地加大稳定支持力度,对运行绩效差的实验室限期整改或淘汰;对有条件创建国家重点实验室的,加大支持力度,加快补短板强优势,推动升级为国家重点实验室。

  (十)建立基础研究多元化投入机制。逐步提高财政基础研究投入在财政科技投入中的占比。对国家批准建设的省部共建国家重点实验室和企业国家重点实验室,由省财政科技经费给予运行经费补助,其他类别的国家重点实验室等重大创新基地,采取“一事一议”方式确定支持政策;采取多种方式引导激励企业和社会力量加大基础研究投入,推动设立多种类型的基础研究联合专项资金;引导和鼓励企业与高校、科研院所合作共建联合实验室,根据企业实际投入和绩效考核结果给予财政科技经费补助;各州、市要结合本地经济社会发展需要,加大对基础研究的支持力度。

  (十一)加快基础研究“放管服”改革。试点先行,探索以稳定支持、扩大高校与科研院所科研自主权为重点的改革。深化基础研究领域“三评”改革,完善符合基础研究规律的项目组织、评审、验收等管理制度,落实法人单位和科研人员的经费使用自主权。基础研究计划项目一般不组织开展中期检查,不单独组织财务评审和验收,确保科技人员把时间和精力用于科学研究。

  (十二)促进科技资源开放共享。落实国家和省关于大型科研仪器、科学数据开放共享的要求,建立健全科研设施、仪器和科学数据开放共享管理机制和后补助政策,强化法人单位公共科技资源开放共享的主体责任和义务,支持有条件的单位开展科技资源共享服务市场化运行,探索仪器设施所有权与经营权分离,推动更多科技基础设施、科学数据和仪器设备向各类创新主体开放。

 

 

云南省人民政府

2019年1月31日

 

  (此件公开发布)

云南省人民政府办公厅关于表彰杨光远等3位省人民政府参事的通知

各州、市人民政府,省直有关部门:

  杨光远、饶远、杨先明3位同志在聘任为省人民政府参事期间,认真履行职责,成绩显著。根据《云南省政府参事工作规定》(省人民政府令第185号),省人民政府决定对杨光远、饶远、杨先明3位参事进行表彰。

 

 

云南省人民政府办公厅

2019年2月14日

 

  (此件公开发布)